湘發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2025〕521號(hào)
各有關(guān)單位：
《湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
湖南省交通運(yùn)輸廳
湖南省水利廳
湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
湖南省生態(tài)環(huán)境廳
湖南省自然資源廳
湖南省公共資源交易中心
2025年8月21日
湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)管理辦法
第一條 為強(qiáng)化信用在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的激勵(lì)約束作用，維護(hù)公平誠信的市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》《湖南省社會(huì)信用條例》《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程、市政工程、公路水運(yùn)工程、水利工程、工業(yè)工程、能源工程、農(nóng)業(yè)工程、生態(tài)環(huán)境工程、自然資源工程等建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家開展招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)，適用本辦法。
本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)是指按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，對(duì)投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家信用狀況作出綜合評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果以信用分?jǐn)?shù)方式定期向社會(huì)公開的評(píng)價(jià)活動(dòng)。各投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域具有唯一信用評(píng)價(jià)分。
第三條 信用評(píng)價(jià)堅(jiān)持各種類型、各種性質(zhì)的企業(yè)一視同仁，遵循依法合規(guī)、公開透明、公平公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互認(rèn)共享的原則，全面歸集全國范圍內(nèi)各行業(yè)信用信息，建立覆蓋所有工程建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)的統(tǒng)一信用評(píng)價(jià)制度。
第四條 省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)全省招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)工作，會(huì)同各省級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門和省公共資源交易中心制定信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建設(shè)湖南省招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)（以下簡稱“信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)”），組織開展信用評(píng)價(jià)，牽頭開展涉信用評(píng)價(jià)有關(guān)信用信息歸集和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，重點(diǎn)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各行業(yè)行政監(jiān)督部門落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)主體圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假以及在合同履約階段發(fā)生較大以上安全事故、重大質(zhì)量事故、工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后等重大事項(xiàng)的信用懲戒措施。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳等行政監(jiān)督部門牽頭開展涉及本行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，根據(jù)指標(biāo)體系所需內(nèi)容提供本行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，指導(dǎo)督促本行業(yè)行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為作出處理、開展信用評(píng)價(jià)扣分、歸集涉信用信息、信用信息申訴處理和信用修復(fù)等工作，牽頭落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)主體圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假以及在合同履約階段發(fā)生較大以上安全事故、重大質(zhì)量事故、工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后等重大事項(xiàng)的信用懲戒措施。
省數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)信用數(shù)據(jù)共享。
省公共資源交易中心負(fù)責(zé)全省公共資源交易平臺(tái)涉信用信息的數(shù)據(jù)歸集、記錄、推送，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，并將預(yù)警信息推送至行業(yè)行政監(jiān)督部門和綜合監(jiān)管部門。對(duì)交易平臺(tái)或現(xiàn)場(chǎng)管理中發(fā)現(xiàn)的、屬于其職責(zé)認(rèn)定范圍內(nèi)的不良交易行為信息予以信用扣分并推送扣分結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的其他違法違規(guī)行為，推送至相關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行扣分處理，執(zhí)行信用評(píng)價(jià)結(jié)果在交易平臺(tái)中的具體應(yīng)用。指導(dǎo)市州交易中心開展數(shù)據(jù)分析、評(píng)估和信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用、信用信息申訴處理等工作，對(duì)市州交易中心匯總推送的信用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行業(yè)務(wù)復(fù)核，并推送至信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。協(xié)助省發(fā)展改革委建設(shè)運(yùn)行信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，推進(jìn)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)與其他有關(guān)系統(tǒng)對(duì)接。
第五條 不良行為信息是指各級(jí)行政監(jiān)督部門和司法部門認(rèn)定的違法違規(guī)行為信息和各交易中心確認(rèn)符合規(guī)定情形并予以信用扣分的不良交易行為信息。不良行為按情節(jié)輕重分為一般不良行為和嚴(yán)重不良行為，屬于嚴(yán)重不良行為的，由本辦法根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行明確，除嚴(yán)重不良行為以外的，屬于一般不良行為。
招標(biāo)投標(biāo)主體的一般不良行為信息記錄影響期為1年，嚴(yán)重不良行為記錄影響期為2年。不良行為信息記錄影響期國家另有時(shí)限規(guī)定的從其規(guī)定，到期后自動(dòng)停止使用。已按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用修復(fù)的，自修復(fù)之日起停止使用。
第六條 投標(biāo)人存在以下情形的，由相關(guān)部門認(rèn)定為嚴(yán)重不良行為，其信用評(píng)價(jià)結(jié)果直接記為零分，影響期內(nèi)不得參與本省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)：
1、投標(biāo)活動(dòng)中存在圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假被查實(shí)的（含投標(biāo)文件的制作機(jī)器碼和MAC碼、硬盤序列號(hào)、軟件序列號(hào)等文件創(chuàng)建標(biāo)識(shí)碼、保證金或保函繳納賬戶等異常一致的，多家投標(biāo)人保函由同一人經(jīng)辦的，或所需資金來自同一單位或者個(gè)人賬戶，或存在不同單位投標(biāo)事項(xiàng)均由同一人或委托人辦理等可以認(rèn)定為圍標(biāo)串標(biāo)情形的）。
2、單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位參加同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的。
3、出借、掛靠資質(zhì)，以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的。
4、盜用他人材料投標(biāo)，經(jīng)大數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人之間投標(biāo)文件內(nèi)容大面積雷同的。
5、投標(biāo)人在交易主體庫中填報(bào)的涉資質(zhì)、業(yè)績、人員、信用、獎(jiǎng)項(xiàng)等信息未如實(shí)填報(bào)、存在弄虛作假或騙取中標(biāo)的。
6、中標(biāo)后存在無故不繳納履約保證金、不簽訂合同、放棄中標(biāo)的。
7、中標(biāo)人對(duì)中標(biāo)工程轉(zhuǎn)包、非法分包的。
8、由于中標(biāo)人原因不完成履約造成工程爛尾等情形的。
9、中標(biāo)人未按照投標(biāo)文件所承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成合同任務(wù)，或降低工程質(zhì)量、拖延工期，或提供不符合要求的工程內(nèi)容及相關(guān)服務(wù)貨物的。
10、發(fā)生較大及以上安全責(zé)任事故或重大質(zhì)量事故，被有關(guān)部門依法處理的。
11、因工程建設(shè)引發(fā)重大社會(huì)事件造成嚴(yán)重負(fù)面影響，被有關(guān)部門依法處理的。
12、被列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的。
13、在全國范圍內(nèi)其他投標(biāo)行為被招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為的。
第七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在以下情形的，由相關(guān)部門認(rèn)定為嚴(yán)重不良行為，其信用評(píng)價(jià)結(jié)果直接記為零分，影響期內(nèi)不得在本省代理依法必須招標(biāo)項(xiàng)目：
1、對(duì)于有異議、投訴的項(xiàng)目，相關(guān)行政監(jiān)督部門尚未作出處罰或已出具明確意見不再重新招標(biāo)的項(xiàng)目，再次組織招標(biāo)的，或明知項(xiàng)目存在違規(guī)問題，仍然組織進(jìn)場(chǎng)交易的，或已招標(biāo)項(xiàng)目無故再次組織招標(biāo)的。
2、在招標(biāo)文件編制過程中不按立項(xiàng)批復(fù)的工程類別、內(nèi)容和項(xiàng)目規(guī)模等如實(shí)錄入相關(guān)信息，或不按交易平臺(tái)運(yùn)行規(guī)則填寫內(nèi)容，或違規(guī)發(fā)布補(bǔ)疑通知、評(píng)標(biāo)辦法適用、資質(zhì)、業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)等條件設(shè)置，或存在弄虛作假行為影響牽引指標(biāo)項(xiàng)選擇的。
3、違規(guī)打探評(píng)標(biāo)專家信息的；違規(guī)與評(píng)標(biāo)專家接觸的；違反交易現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，在門禁、電梯等專家出入相關(guān)區(qū)域蹲守、逗留，擅自進(jìn)入專家等候區(qū)（休息區(qū)）、見證室、監(jiān)控室等區(qū)域，經(jīng)提醒后拒不離開的。
4、在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假行為被有關(guān)部門查實(shí)的。
5、以任何形式賄賂評(píng)標(biāo)專家、監(jiān)管部門工作人員、交易中心工作人員的。
6、利用代理身份便利，違規(guī)收受相關(guān)投標(biāo)人經(jīng)濟(jì)利益的。
7、利用代理身份便利，違規(guī)收集評(píng)標(biāo)專家信息（含專家專業(yè)、聯(lián)系方式等），私自加入或發(fā)起專家微信群、QQ群的。
8、在代理項(xiàng)目過程中，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人、投標(biāo)人等有違法違規(guī)行為，故意隱瞞、不向行政監(jiān)督部門進(jìn)行報(bào)告的。
9、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或企業(yè)法定代表人因本機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中的違法犯罪行為被依法追究刑事責(zé)任的或被相關(guān)行政部門認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為且在懲戒期內(nèi)的。
10、其他被招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門認(rèn)定為存在嚴(yán)重失信行為的。
第八條 評(píng)標(biāo)專家存在以下情形的，由相關(guān)部門認(rèn)定為嚴(yán)重不良行為，其信用評(píng)價(jià)結(jié)果直接記為零分，直接清退出庫，并將處理結(jié)果通報(bào)其所在單位，涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。
1、收受相關(guān)主體賄賂的；
2、為圍標(biāo)串標(biāo)提供便利，泄露評(píng)標(biāo)信息的；
3、為特定投標(biāo)人謀取非法利益不公正評(píng)標(biāo)的；
4、不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)，出現(xiàn)評(píng)審結(jié)果錯(cuò)誤，行政監(jiān)督部門提出處理意見仍不改正的；
5、其他被招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門認(rèn)定為存在嚴(yán)重失信行為的。
第九條 各級(jí)行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)主體作出行政處罰、處理或各交易中心開展信用評(píng)價(jià)扣分的，應(yīng)自作出相關(guān)決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)在省公共資源交易行政監(jiān)督平臺(tái)（以下簡稱“行政監(jiān)督平臺(tái)”）錄入相關(guān)信息。
第十條 信用評(píng)價(jià)依托信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，按照全流程電子化管理和全流程對(duì)外公開的原則，實(shí)行統(tǒng)一管控、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類評(píng)價(jià)、自動(dòng)計(jì)分。
第十一條 信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)通過與湖南省社會(huì)信用信息共享平臺(tái)、省大數(shù)據(jù)總樞紐、省公共資源交易平臺(tái)（含交易系統(tǒng)、交易服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)、交易主體庫）、省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓然ヂ?lián)互通，歸集納入評(píng)價(jià)范疇的各招標(biāo)投標(biāo)主體在全國范圍內(nèi)各領(lǐng)域以及工程建設(shè)項(xiàng)目各行業(yè)的信用信息，設(shè)置信用信息歸集、信用評(píng)價(jià)打分、信用信息公示及查詢、異議處理等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)各招標(biāo)投標(biāo)主體進(jìn)行統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)管理，并生成信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立健全信用信息安全制度，采取必要技術(shù)措施確保數(shù)據(jù)安全防護(hù)與系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。
第十二條 招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)按不同評(píng)價(jià)主體分為投標(biāo)人評(píng)價(jià)指標(biāo)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家評(píng)價(jià)指標(biāo)三類（附件1-3）。各類評(píng)價(jià)指標(biāo)由以下內(nèi)容組成：
（一）投標(biāo)人的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括公共信用信息、行業(yè)管理信用信息、投標(biāo)行為信用信息。
公共信用信息是指國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等在依法履行職能、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的社會(huì)信用信息，包括社會(huì)綜合信用評(píng)價(jià)、公共行政監(jiān)管信息。
行業(yè)管理信用信息是指行業(yè)行政監(jiān)督部門對(duì)投標(biāo)人的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)狀況、質(zhì)量及進(jìn)度管理、安全生產(chǎn)、誠信履約等方面的綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
投標(biāo)行為信用信息是投標(biāo)人參與交易活動(dòng)過程中產(chǎn)生的信用信息，包括守信承諾信息和投標(biāo)不良行為信息。守信承諾信息是指投標(biāo)人在參與交易活動(dòng)時(shí)是否如實(shí)填報(bào)資質(zhì)、業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)、人員等信息，由交易平臺(tái)實(shí)時(shí)推送，存在所列情形的，納入一般投標(biāo)不良行為信息。如與交易平臺(tái)信息檢錄對(duì)比，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人填報(bào)的字段級(jí)信息與附件資料不一致或未如實(shí)填報(bào)相關(guān)信息造成所投項(xiàng)目評(píng)審不得分、得低分的，實(shí)行信用扣分。投標(biāo)不良行為信息包括投標(biāo)人在投標(biāo)過程中產(chǎn)生的一般不良行為信息和嚴(yán)重不良行為信息。
（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括綜合行業(yè)指標(biāo)信息、招標(biāo)投標(biāo)行為指標(biāo)信息。其中，綜合行業(yè)指標(biāo)信息包括社會(huì)綜合信用評(píng)價(jià)、企業(yè)基本情況信息、從業(yè)人員信息。招標(biāo)投標(biāo)行為指標(biāo)信息包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“一代理一評(píng)價(jià)”信息、不良行為信息。
（三）評(píng)標(biāo)專家評(píng)價(jià)指標(biāo)均為不良行為信息，根據(jù)行為類別和情節(jié)輕重設(shè)定扣分項(xiàng)及扣分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)標(biāo)專家存在的不良行為進(jìn)行扣分或?qū)嵤┙霊吞帯?/p>
第十三條 投標(biāo)人信用評(píng)價(jià)實(shí)行得分、扣分制綜合信用評(píng)價(jià)，信用評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重和分值按以下規(guī)則設(shè)定（詳見附件1）：
（一）投標(biāo)人公共信用信息、行業(yè)管理信用信息、投標(biāo)行為信用信息三類一級(jí)指標(biāo)計(jì)分權(quán)重分別為15%、60%、25%，總分100分。根據(jù)需要，將一級(jí)指標(biāo)分解為二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，并設(shè)定相應(yīng)權(quán)重。各級(jí)指標(biāo)根據(jù)得分和權(quán)重匯總計(jì)算形成該投標(biāo)人信用評(píng)價(jià)得分。
（二）二級(jí)指標(biāo)社會(huì)綜合信用評(píng)價(jià)和行業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)為得分項(xiàng)。社會(huì)綜合信用評(píng)價(jià)由系統(tǒng)自動(dòng)歸集國家公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果直接賦分；行業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)計(jì)算規(guī)則為：由各省級(jí)行政監(jiān)督部門提供投標(biāo)人具有本行業(yè)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等領(lǐng)域所有資質(zhì)對(duì)應(yīng)的信用評(píng)價(jià)分，即在相關(guān)行業(yè)有多少個(gè)資質(zhì)，就歸集多少個(gè)對(duì)應(yīng)的信用評(píng)價(jià)分。該信用評(píng)價(jià)分既可以是省級(jí)行政監(jiān)督部門組織評(píng)價(jià)得出，也可以直接采用國家信用評(píng)價(jià)結(jié)果，具體采用何種評(píng)價(jià)結(jié)果，由省級(jí)行政監(jiān)督部門自行確定。如投標(biāo)人具有相關(guān)資質(zhì)但未達(dá)到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)未納入評(píng)價(jià)范圍的，則按本省相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域平均分下浮10%作為該投標(biāo)人的信用評(píng)價(jià)分。如無評(píng)價(jià)分的行業(yè)暫賦滿分，待省級(jí)行政監(jiān)督部門做出評(píng)價(jià)結(jié)果后，再予以采用。同時(shí)，省級(jí)行政監(jiān)督部門須提供投標(biāo)人近一年所具備資質(zhì)實(shí)施的對(duì)應(yīng)的全省項(xiàng)目總金額（以竣工時(shí)間為準(zhǔn)，省級(jí)行政監(jiān)督部門對(duì)時(shí)間判斷標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定），省級(jí)行政監(jiān)督部門無項(xiàng)目金額統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，可采用投標(biāo)人在交易主體庫中填報(bào)方式統(tǒng)計(jì)，經(jīng)省級(jí)行政監(jiān)督部門確認(rèn)后推送使用。獲取投標(biāo)人各資質(zhì)對(duì)應(yīng)的信用評(píng)價(jià)分和實(shí)施項(xiàng)目總金額后，按以下公式計(jì)算投標(biāo)人行業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)分：
（三）其他二級(jí)指標(biāo)為扣分項(xiàng)的，基準(zhǔn)分設(shè)定為100分，根據(jù)投標(biāo)人的不良行為信息數(shù)予以扣分，最多扣減至0分為止。
（四）投標(biāo)人組建聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用評(píng)價(jià)分按聯(lián)合體組成單位中最低信用評(píng)價(jià)得分認(rèn)定。首次入湘投標(biāo)或在湘未承包過工程項(xiàng)目的企業(yè)，暫不開展信用評(píng)價(jià)，以本省信用評(píng)價(jià)平均分作為基準(zhǔn)分，按照指標(biāo)權(quán)重減去其不良行為扣分后，作為其投標(biāo)信用評(píng)價(jià)得分。
（五）行業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果采用等級(jí)制的，按高至低依次對(duì)應(yīng)信用評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)的100、90、80、70（按百分制的計(jì)分方式），即最高等級(jí)對(duì)應(yīng)信用評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)100，次高等級(jí)對(duì)應(yīng)信用評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)90，依次類推。
第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)實(shí)行得分、扣分制綜合信用評(píng)價(jià)，信用評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重和分值按以下規(guī)則設(shè)定（詳見附件2）：
代理機(jī)構(gòu)綜合行業(yè)指標(biāo)信息和招標(biāo)投標(biāo)行為指標(biāo)信息兩類一級(jí)指標(biāo)，權(quán)重各占50%，總分100分。各一級(jí)指標(biāo)分解為若干二級(jí)指標(biāo)，并分別設(shè)置相應(yīng)分值權(quán)重，通過直接得分或扣分方式計(jì)算各二級(jí)指標(biāo)得分，各二級(jí)指標(biāo)匯總形成信用評(píng)價(jià)分。
第十五條 評(píng)標(biāo)專家信用評(píng)價(jià)按以下規(guī)則計(jì)分（詳見附件3）：
評(píng)標(biāo)專家信用評(píng)價(jià)總分值為100分，對(duì)其在評(píng)標(biāo)過程中存在的一般不良行為根據(jù)對(duì)應(yīng)的分值進(jìn)行扣分，形成信用評(píng)價(jià)得分。
第十六條 招標(biāo)投標(biāo)行為的信用評(píng)價(jià)應(yīng)以交易平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，涵蓋從項(xiàng)目入場(chǎng)至合同簽訂完畢期間。在交易平臺(tái)運(yùn)行過程中，各級(jí)交易中心通過系統(tǒng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)交易主體存在能夠直接判定識(shí)別的不良行為的，可作出交易流程阻斷并同步生成信用扣分依據(jù)，由省交易中心復(fù)核后，直接進(jìn)行信用扣分并記錄推送扣分結(jié)果，可直接判定識(shí)別的不良行為情形實(shí)行動(dòng)態(tài)清單制管理，后續(xù)可根據(jù)公共資源交易相關(guān)政策和交易平臺(tái)的運(yùn)行規(guī)則，由省發(fā)展改革委聯(lián)合省交易中心組織修訂發(fā)布，修訂后的內(nèi)容將在湖南省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布；涉及弄虛造假、圍標(biāo)串標(biāo)等不良行為或線索需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的，先由交易中心作出流程阻斷處理，交易系統(tǒng)統(tǒng)一歸集、保存相關(guān)信息，并將預(yù)警信息和相關(guān)線索推送至對(duì)應(yīng)的行政監(jiān)督部門和綜合監(jiān)督部門，行政監(jiān)督部門應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并做出處理認(rèn)定。同時(shí)，行政監(jiān)督部門可依法依規(guī)主動(dòng)開展監(jiān)督管理活動(dòng)，或接收并處理相關(guān)市場(chǎng)主體對(duì)信用評(píng)價(jià)的投訴舉報(bào)。行政監(jiān)督部門的調(diào)查處理情況在行政監(jiān)督平臺(tái)上實(shí)行全過程留痕、線上辦理、閉環(huán)管理。需要相關(guān)部門協(xié)同配合的，應(yīng)線上推送至相關(guān)部門協(xié)助辦理。行政監(jiān)督部門做出處理后，應(yīng)及時(shí)公開通報(bào)處理結(jié)果和信用扣分結(jié)果，并將信用扣分結(jié)果推送至信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
省級(jí)行政監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市（州）相關(guān)部門政策執(zhí)行和業(yè)務(wù)開展的指導(dǎo)與監(jiān)督。
第十七條 信用評(píng)價(jià)實(shí)行每月一評(píng)、動(dòng)態(tài)管理，信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)于每月5日0:00，根據(jù)所收集數(shù)據(jù)計(jì)算各招標(biāo)投標(biāo)主體信用評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，并于當(dāng)日9:00發(fā)布信用評(píng)價(jià)結(jié)果，同步推送至省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱“交易服務(wù)平臺(tái)”）發(fā)布，公示期3天。公示后的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)于每月15日10:00正式啟用。涉及評(píng)標(biāo)專家信用評(píng)價(jià)的，只公布信用扣分結(jié)果或清退出庫情況。
第十八條 信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)將對(duì)各招標(biāo)投標(biāo)主體（評(píng)標(biāo)專家除外）信用評(píng)價(jià)結(jié)果的各評(píng)價(jià)指標(biāo)得分、實(shí)施項(xiàng)目金額等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公示，任何人可進(jìn)行查詢，全面接受社會(huì)監(jiān)督。被評(píng)價(jià)主體可查看具體評(píng)價(jià)得分明細(xì)。
第十九條 交易系統(tǒng)每月15日10:00從信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)獲取各投標(biāo)人最新信用評(píng)價(jià)分，自動(dòng)匹配至各投標(biāo)人，作為評(píng)標(biāo)的形式審查及計(jì)分依據(jù)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)得分低于60分的，一年內(nèi)不得在省內(nèi)代理依法必須招標(biāo)項(xiàng)目。
評(píng)標(biāo)專家信用評(píng)價(jià)分低于60分的，按《湖南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》有關(guān)規(guī)定取消評(píng)標(biāo)專家資格并及時(shí)清退出庫。
第二十條 對(duì)于年度信用得分較高的招標(biāo)投標(biāo)主體，公共資源交易中心可在交易服務(wù)平臺(tái)、場(chǎng)內(nèi)大屏進(jìn)行公開展示，實(shí)施正向宣傳；投標(biāo)人可少交或免交投標(biāo)保證金，具體實(shí)施辦法另行制定；鼓勵(lì)招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)優(yōu)先考慮；對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行優(yōu)先續(xù)聘；行政監(jiān)督部門對(duì)其減少日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查頻次。
第二十一條 經(jīng)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門認(rèn)定，招標(biāo)投標(biāo)主體存在嚴(yán)重失信行為，需要在其他行業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒的，或者經(jīng)其他有關(guān)部門認(rèn)定，招標(biāo)投標(biāo)主體在其他行業(yè)存在嚴(yán)重失信行為，需要在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)合懲戒的，按相關(guān)程序?qū)嵤?/p>
第二十二條 招標(biāo)投標(biāo)信用信息的申訴應(yīng)當(dāng)遵循“誰認(rèn)定、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確信用信息申訴處理和錯(cuò)誤糾正處理主體。
招標(biāo)投標(biāo)主體認(rèn)為行政監(jiān)督部門及交易中心認(rèn)定的信用信息與事實(shí)不符，對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生影響的，可在公示期內(nèi)通過交易服務(wù)平臺(tái)向該信用信息認(rèn)定的有關(guān)部門提出申訴，申訴信息推送至行政監(jiān)督平臺(tái)，由相關(guān)部門辦理。相關(guān)部門應(yīng)在收到申訴申請(qǐng)之日起5日內(nèi)調(diào)查核實(shí)并作出處理，處理結(jié)果告知申訴人，所認(rèn)定的信用信息確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將更正信息推送至信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)予以糾正。
招標(biāo)投標(biāo)主體認(rèn)為信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)公布的信用評(píng)價(jià)結(jié)果因信息遺漏、計(jì)算錯(cuò)誤等原因造成信用評(píng)價(jià)結(jié)果不準(zhǔn)確的，可在公示期內(nèi)通過交易服務(wù)平臺(tái)向省發(fā)展改革委提出申訴，申訴信息推送至行政監(jiān)督平臺(tái)。省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在收到申訴申請(qǐng)之日起5日內(nèi)調(diào)查核實(shí)并作出處理，處理結(jié)果告知申訴人，經(jīng)核實(shí)所發(fā)布的信用評(píng)價(jià)結(jié)果確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將更正信息推送至信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)予以糾正。
各省級(jí)行政監(jiān)督部門指導(dǎo)本系統(tǒng)信用信息申訴辦理工作，省發(fā)改委對(duì)信用信息申訴辦理情況進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第二十三條 其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)主體信用信息存在錯(cuò)誤或失實(shí)的，可以向相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)反映和舉報(bào)情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。
第二十四條 因信用評(píng)價(jià)結(jié)果錯(cuò)誤影響中標(biāo)結(jié)果的，招標(biāo)投標(biāo)主體可以在中標(biāo)候選人公示期內(nèi)通過異議、投訴程序提請(qǐng)招標(biāo)人、行政監(jiān)督部門依法予以糾正。
第二十五條 招標(biāo)投標(biāo)主體通過弄虛作假等手段影響信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門予以處理并依法認(rèn)定為失信行為或不良行為。
第二十六條 各級(jí)行政監(jiān)督部門、公共資源交易中心及其工作人員在招標(biāo)投標(biāo)信用信息的記錄、認(rèn)定、公開、共享和使用等工作中濫用職權(quán)、玩忽職守的，依規(guī)依紀(jì)依法追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，試行1年。
附件：1.投標(biāo)人信用評(píng)價(jià)指標(biāo)、計(jì)分規(guī)則及數(shù)據(jù)來源表
2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)、計(jì)分規(guī)則及數(shù)據(jù)來源表
3.評(píng)標(biāo)專家信用評(píng)價(jià)指標(biāo)、計(jì)分規(guī)則及數(shù)據(jù)來源表
